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绥棱林业局所属基层单位“三重一大”决策制度实施办法(试行)

2014-04-14

                                    第一章 总 则
  第一条 为规范全局“三重一大”事项决策行为,深入推进反腐倡廉建设,提高决策的科学化、民主化水平,防范决策风险,根据森工总局“三重一大”决策制度实施办法(试行),结合绥棱林业局实际,制定本实施办法(试行)。
  第二条 “三重一大”是指:重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。
  第三条 “三重一大”事项决策必须遵循以下原则:
  (一)坚持集体决策原则。“三重一大”事项决策必须坚持由领导班子集体作出决定。
  (二)坚持依法决策原则。“三重一大”事项决策必须遵循国家法律、党内法规和有关政策。
  (三)坚持民主决策原则。“三重一大”事项决策必须充分发扬民主,广泛征求意见。
  (四)坚持科学决策原则。“三重一大”事项决策必须以科学发展观为指导,重点强化决策前的信息收集、调研、论证、评估等关键环节。
  (五)坚持规范决策原则。“三重一大”事项决策必须按照有关议事规则和程序进行。
                                    第二章 “三重一大”事项
  第四条 重大决策事项:
  (一)贯彻落实党和国家的路线、方针、政策、法律、法规以及上级重要决策、重要工作部署、重要指示等事项。
  (二)政治、经济、文化、社会、民生、生态文明建设等方面的重要事项。
  (三)单位发展方向,经营方针及中、长期发展规划和经营方式重大调整等事项。
  (四)年度生产经营计划、年度财务计划、主要产品价格的制定;停产、转产和高风险经营开发等事项。
  (五)资产处置和产权变更;对外投资、入股、收购、注册;招商引资等事项。
  (六)职工就业、下岗、安置、培训、救助、劳动合同签订和解除;职工住房、基础设施建设等事项。
  (七)重大突发事件、灾难、公共危机、重大安全事故调查处置等事项。
  (八)制定和修改涉及职工群众切身利益的相关政策、制度规定和需提交职工代表大会审议的事项。
  (九)法律法规规定需要集体决定的事项。
  (十)其它需要集体决定的事项。
  第五条 重要人事任免事项:
  (一)股级干部的任免。
  (二)科级后备干部的推荐。
  第六条 重大项目安排事项:
  (一)投资金额超过5万元(含5万元)的经营性项目,如营林、林产工业、种植养殖业、森林食品业、北药业、森林旅游业、清洁能源业等项目。
  (二)投资金额超过3万元(含3万元)的非经营性项目,如、农田道路等社会性基础设施建设项目。
  (三)各单位利用资产和资源与他人合作的项目。
  第七条 大额度资金运作事项:
  (一)年度财务计划做出调整。
  (二)计划外资金单项累计支出1万元(含1万元)以上的。
  (三)捐赠、赞助、赔偿、慰问金、信访处理等单项一次性支出金额3千元(含3千元)以上的。采购物资单项产品3000元(含3000元)或批量5000元(含5000元)以上的。
                                第三章 决策程序
  第八条 “三重一大”事项,必须按规定程序,以领导班子会议形式集体决策,不得用会外酝酿、传阅会签、碰头会或个别征求意见等方式替代会议决策。遇重大突发事件和紧急情况党政主要领导可临时作出决策,事后再履行决策程序,临时决策人应对决策结果负责。
  第九条 “三重一大”事项决策前,应提前将需要决策的内容通知与会人员,并提供相关材料。参与决策人员要通过多种方式对有关议题进行充分准备,党政主要领导要做必要的沟通和磋商。
   第十条“三重一大”事项需报上级审批的应在集体决策后严格按照有关规定履行审批程序。
  重要人事任免,应严格按照有关规定履行程序,并事先征求纪检监察机关意见。
  研究决定本单位生产经营方面的重大事项、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度事项,应当听取工会的意见,并通过职工代表大会、职工大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议。
  第十一条 决策会议人数达到应参加会议人员三分之二以上方可召开。与会人员应充分讨论并分别发表意见,主要负责人根据多数人的正确意见,作出决策。会议决定多个事项时,应逐项研究决策。若存在严重分歧,应推迟作出决策。参与决策的个人对集体决策有不同意见,可以保留或者向上级反映,但在没有作出新的决策前,不得擅自变更或者拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整时,应当重新履行决策程序。
  第十二条 各基层单位党政主要领导是落实“三重一大”决策制度的第一责任人。决策作出后各单位党政主要领导按照各自分工认真组织实施,明确落实部门和责任人。
  第十三条 各基层单位贯彻执行党和国家的方针政策、党的建设、反腐倡廉建设、各单位经济社会发展战略、安全稳定等重大事项经党委(总支、支部)会议研究决定;生产经营、资产管理、重大项目安排、大额资金的使用、行政管理等事项经场(厂)长办公会议研究决定,其中,重大项目安排、大额资金使用需党委(总支、支部)会研究决定。
  第十四条 会议决定的事项、过程、与会人员签到及其意见、结论等内容应当完整、详细记录并存档备查。
  第十五条 “三重一大”事项实行回避制度,凡决策事项涉及与会人员本人及其直系亲属的,本人必须回避。
  第十六条 与会人员、会议记录人员、档案管理人员必须严格遵守集体决策纪律和保密规定,切实做好保密工作,不得泄密。
第四章 决策监督
  第十七条 基层党组织对各基层单位“三重一大”决策制度的贯彻执行负主要监督责任。按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的规定,林业局纪检监察机构对基层各单位“三重一大”决策程序、决策过程、决策执行和决策后的实施效果等环节进行重点检查。
  第十八条 “三重一大”决策制度执行情况,必须作为领导班子、领导干部党风廉政建设责任制考核的重要内容;作为民主生活会、领导干部述职述廉的重要内容以及经济责任履行情况审计评价的重要依据;作为党务公开、政务公开的重要内容,国家法律法规和有关政策规定保密的事项除外。
  第十九条 与会人员必须对会议的决策承担责任,集体决策失误,党政主要领导承担主要责任,参与决策的其他成员承担相应的责任。参与决策的成员曾表明异议并在会议记录中明确记载的,不承担责任。
  第二十条 领导干部违反“三重一大”事项决策制度,造成严重不良影响的由纪检监察机关予以问责;造成重大损失的依据有关规定追究相应党纪政纪责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关。
第五章 附 则
  第二十一条 本办法由绥棱林业局纪律检查委员会负责解释。试行过程中如有问题及建议,可及时向局纪委汇报。
  第二十二条 本办法自2013年1月1日起执行。

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