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关于在“三严三实”专题教育中开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治的工作方案

2015-11-17

 
    为推进 “三严三实”专题教育扎实深入、持续有效开展,进一步加强基层组织和党员干部队伍建设,着力解决基层干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等损害群众利益问题,经局党委研究决定,集中利用1个月的时间,在全局基层组织和党员干部中开展基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治,现制定如下工作方案。
一、指导思想
    以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于加强基层组织和党员干部队伍建设的系列重要讲话、指示精神,突出 “三严三实”主题,以 “越严越好、越实越好”的标准,切实加强基层组织和党员干部队伍建设,完善基层民主管理制度,落实秉公执法执纪要求,进一步夯实各项基层基础工作,全面推进绥棱林区各项事业持续健康发展,全面建成林区小康社会提供坚强的组织保证。
二、任务目标
    利用11月份一个月的时间,集中开展基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治。坚决纠正、严肃处理基层干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等损害群众切身利益的问题。在专项整治工作中,坚持从严从实,突出问题导向,注重群众参与,认真抓好整改,立足常态长效,全面排查存在的突出问题,深入分析问题产生的根源,坚决杜绝类似问题再次发生,切实转变基层干部的工作作风,不断提高群众对党委政府工作和干部作风的满意度。
三、方法步骤
    本次专项整治,原则上分为研究部署、深入查摆、问题整改三个关键环节,坚持时间服从质量,不搞一刀切,真正把每个环节的工作做细、做实、做深、做透。
    (一)研究部署环节 (11月1 日至11月10日) 
    局党委专题学习习近平总书记重要批示精神和《中共中 央组织部关于深化县级 “三严三实”专题教育着力解决基层干部 不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》精神,对深化“三严三实”专题教育,着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题进行研究部署。局党委成立督导组,具体负责全局面上工作的督促、检查、指导。11月10日前,各基层党组织要安排部署好各基层单位的专项整治工作。
    (二)深入查摆环节 (11月10日至11月20日)
    各单位、各部门结合近年来发生在身边的党员干部违纪违法、损害群众利益的典型案例,结合领导接访、入户走访等渠道征集的群众诉求,深入查摆分析本单位党员干部存在的不作为、乱作为问题。在自查自纠过程中,要着力搞好 “四个排查”,即:排查不作为的问题,重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等;排查乱作为的问题,重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等;排查贪腐谋私的问题,重点是贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等;排查执法不公的问题,重点是暴力执法、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等。对查摆出的问题,要本着 “有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题”的原则,抓紧改、立即改、马上改。11月15 日前,各单位、机关各部门要将形成的《基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题清单》,报局党委组织部。问题清单要分门别类、到事到人头,要具体、准确、全面,不能含糊其辞、以偏概全。11月16 日至20 日,根据各单位、各部门自查自纠情况,局督导组逐单位进行检查。同时,要认真听取基层群众、服务对象的意见建议,对群众来信来访反映的问题要一一调查核实。对深入排查环节,督导组检查中新发现问题较多的单位,将责令重新进行自查自纠。
    (三)问题整改环节 (11月21日至11月25日) 
    局领导班子结合“三严三实”专题学习研讨,对各单位排查出的基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题进行专门研究,找出症结所在、分析问题根源、提出整改措施。局领导班子成员要站在全面从严治党的高度,从基层存在的问题反思查找工作方面的问题,从工作方面的问题反思查找领导班子的问题和领导干部个人的问题,真正把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去,深入分析原因,从严和实上触动思想和灵魂。在局领导班子专题民主生活会上,要针对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益的突出问题,逐项对照检查,认真开展批评和自我批评,明确整改方向。各单位要针对查摆出的问题,制定专项整治工作方案,明确牵头领导、具体责任人、整治措施和时限要求,实行销号管理,确保整治工作具体落实。11月25 日前,各单位要针对查摆出的问题,制定具体整治方案,报送局党委组织审核备案。对责任落实不明确、整改措施大而化之、进度安排不具体的,将责令重新返工。对问题突出、整改效果不明显的,分工报单位的局领导班子成员要蹲点指导、督促整改。局党委组织要及时汇总各单位列出的问题清单及整治任务,将各类问题归口分解至相关各部门单位,上下联动、以上率下抓好整改。 
四、有关要求 
    开展基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治是一项全局性、系统性工作,是转变干部作风、提高群众满意度的有效举措。全局各部门、各基层单位务必高度重视、精心组织、扎实做好各项具体工作。
    (一)加强组织领导。各部门单位要统一思想,高度重视,加强领导、落实责任,精心安排、周密部署,确保专项整治工作扎实有序开展。局党委组织部要切实发挥牵头抓总作用,加强统筹协调;纪检、政法、审计、信访、财政等部门单位要各负其责、齐抓共管,在强化干部管理教育、考核监督、严查违纪违规问题上形成合力。 
    (二)强化督查落实。督导组要强化过程跟踪,及时调度进展情况,通过公告公示等形式,定期公开工作进度和结果,对进展缓慢、成效不明显的单位,局党委主要负责同志将进行约谈。在专项整治工作中,坚持做到思想认识上不去不放过,查摆问题不聚焦不放过,自我剖析不深刻不放过,整改措施不到位不放过。
    (三)加强舆论宣传。党委宣传部、广播电视局要制定具体工作方案,充分利用广播、网络等媒体,深入宣传开展专项整治的重要意义、总体部署和工作要求,及时反映工作进展情况和工作成效,切实发挥舆论宣传的导向作用和监督作用,形成加强基层干部作风建设的浓厚氛围。
    (四)坚持常态长效。要认真研究加强基层组织和基层干部队伍建设、完善民主管理制度、夯实基层基础工作的政策措施,切实把解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为一项重点工作,持续深入抓下去。要积极探索加强基层干部作风建设的有效途径,把专项整治转变为经常性举措,把任务观念转变为内生自觉,把依靠外力转变为主动跟进,着力健全完善干部作风建设的长效机制。 
    专项整治督导领导小组及办公室成员。 
     组 长:张海波 林业局党委书记
            邓士君 林业局党委副书记、林业局局长
常务副组长:王景忠 林业局党委副书记
    副组长:李英建 林业局党委委员、副局长
            刘翔明 林业局纪委书记
            袁  威 林业局政法委书记
            吴克俭 林业局党委委员、工会主席
            刘忠武 林业局党委委员、组织部部长
    成  员:牛学银 林业局副局长
            刘  清 林业局副局长
            刘士新 林业局副局长
            吴守年 驻绥资源监督专员
            刘士忠 绥棱林业地区公安局局长
            夏立强 绥棱林区人民检察院检察长
            艾厚军 绥棱林区基层法院院长
领导小组办公室
    主  任:刘忠武(兼) 党委组织部部长
    成  员:刘凤树 纪委副书记、监察局局长
            邹树东 党办主任
            潘凤江 局办主任
            王德梁 组织部副部长
            商孟利 局机关事务管理局局长
            孙宪军 局机关党委书记
            王  利 政法委副书记
            徐福利 局工会副主席
            周星驰 局团委副书记
领导小组办公室设在组织部

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